Účetní komora Ruské federace provedla rozsáhlý audit týkající se účinnosti využívání lesních zdrojů v zemi. Ukázalo se, že rozsah nelegální těžby dřeva je asi 11–13 miliard rublů ročně - takové poškození hospodářství země je nepřijatelné.
Ohlášená částka je skutečně úžasná, s takovou škálou krádeží za deset let se Sibiř může proměnit v step. Ale hlavní věc je, že stát není schopen zastavit toto kácení. A pokud pečlivě prostudujete materiály předložené Účetní komorou o podrobnostech o státním systému lesnictví, můžete vyvodit závěry, které se zvlášť nesnaží potlačit.
Je velmi jednoduché zajistit platnost oznámených údajů: stačí prostudovat satelitní fotografii oblasti Irkutsk. Všechny z nich jsou malé světelné obdélníky uprostřed zeleného pozadí a vytvářejí náladovou mozaiku. To jsou oblasti, kde jsou stromy pryč. Zpráva uvádí, že v samotném regionu Irkutsk v roce 2018 byla přibližně polovina těžby nezákonná a poškození státu činilo 4,45 miliardy rublů.
Satelitní technologie neumožňují sledovat, kterým směrem se les přepravuje, Podle informací poskytnutých Federální celní správou však většina dřeva jde do Číny. Tam se zpracovává na místních pilách, nábytek se z něj vyrábí a většina z nich se vrací do Ruska a prodává se, což z něj přináší zisk.
Druhým identifikovaným schématem je těžba a odstraňování neobvyklých borovic nebo modřínů, ale cenných dřevin, kterých je hodně. Číňané tento les nezpracovávají, ale okamžitě jej prodávají jiným zemím. Přínos z rozdílu v nákladech je větší než z výroby a prodeje nábytku. Jediný poražený je Rusko, které ztrácí velké množství cenného dřeva.
Jak vyplývá z materiálů šetření, je Irkutská oblast lídrem, pokud jde o rozsah nezákonné těžby dřeva. V jiných regionech sousedících s Čínou však jsou, ale ne v takovém množství.
Propagační video:
Kolik lesů je nezákonně těženo?
Dřevo tvoří významnou součást exportní struktury naší země.
Pokud se podíváme na Sibiř samostatně, kde je většina lesa, pak 39 až 61% celkového objemu vývozu jsou produkty komplexu dřevařského průmyslu. Na území Trans-Bajkal se podíl vývozu dřeva blíží 100%. Tento region v zahraničí neprodává nic jiného - pouze dřevo.
Závěr o nezákonné těžbě byl učiněn na základě základních výpočtů: auditoři jednoduše porovnali úřední údaje ministerstva přírodních zdrojů o objemu vytěženého dřeva s oficiálními údaji celníků o dřevu expedovaném na vývoz.
Na území Trans-Bajkal byly nalezeny tyto zajímavé proporce:
- v roce 2016 bylo sklizeno 992,3 tisíce metrů krychlových a 1407,9 tisíce metrů krychlových bylo odesláno na export - 1,42krát více;
- v roce 2017 bylo sklizeno 990,1 tisíce metrů krychlových, 1735,9 tisíce metrů krychlových - 1,75krát více;
- v roce 2018 bylo získáno 936,2 tisíc metrů krychlových a 1809,9 tisíc metrů krychlových bylo odesláno na vývoz, což je téměř dvakrát více.
Tato čísla jasně ukazují, že počet nezákonné těžby dřeva na Sibiři rychle roste a že nezákonně vytěžené dřevo se ve velkém objemu vyváží do Číny.
V jakých „dírách“je ukradené dřevo vyvážené z Ruska do zahraničí?
Účetní komora nemůže na tuto otázku odpovědět, protože se nezabývá provozními činnostmi a vyšetřováním. Poukazuje však na „slabá místa“státního účetnictví a kontroly pohybu lesů, která nejsou dostatečně posílena.
Prvním takovým místem je Ministerstvo průmyslu a obchodu. Ministerstvo vydává licence na vývoz dřeva v rámci kvót, ale nekontroluje zákonnost transakcí se dřevem, protože taková povinnost není zákonně svěřena ministerstvu průmyslu a obchodu. „V důsledku toho může objem vývozu v rámci celních kvót zahrnovat nelegálně vytěžené dřevo jako nejlevnější zdroj pro účastníky zahraniční hospodářské činnosti.“
Druhým „delikátním bodem“je LesEGAIS, sjednocený státní automatizovaný systém účtování dřeva a transakcí s ním. Byl uveden do provozu společností Rosleskhoz v roce 2016, prostřednictvím které se provádí kontrola ve všech fázích pohybu lesa.
„Během provozu LesEGAIS bylo odhaleno několik významných nedostatků,“uvádí Účetní komora. - V současné době neexistují žádné příležitosti pro interakci informačních systémů Federální daňové služby Ruska, Federální celní služby Ruska, Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska, Ministerstva vnitra Ruska, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, dalších zainteresovaných výkonných orgánů a LesEGAIS pomocí jednotného systému mezioborové elektronické interakce, jakož i mechanismů pro sledování objemů dřeva v době těžby a objemy dřeva uvedené ve smlouvě o zahraničním obchodu, které kontrolním orgánům umožňují automatickou kontrolu dodavatelského řetězce. ““
Navíc v systému LesEGAIS neexistují žádné informace o přepravě dřeva. Z tohoto důvodu je nemožné kontrolovat objem dřeva z místa těžby do místa spotřeby, takže se tyto objemy mohou na cestě snadno zvyšovat.
V LesEGAIS také není organizována kontrola nad obratem cenných dřevin (jilm, jilm, jilm, ořech, javor atd.), U nichž existuje zvýšená poptávka. Tato plemena jsou depersonalizována - registrována pod označením „ostatní“. Jsou však dražší a je třeba je sledovat samostatně.
Třetím „delikátním“místem jsou zvyky. Neexistuje žádný zákon, který by ukládal celním úředníkům povinnost kontrolovat zákonnost vyvezeného dřeva. Proto jednají podle své nálady: budou tam kontrolovat, nebudou zde kontrolovat.
A existuje čtvrté „choulostivé“místo, kde by mělo být provedeno ověření legality původu vyváženého dříví, ale nikoli, - Rosprirodnadzor.
Samostatnou kategorií vyváženého dřeva jsou cenné druhy, které jsou ohroženy. Jsou to mongolský dub, manchurský popel, korejská borovice.
K jejich přepravě do zahraničí potřebujete povolení CITES. Rosprirodnadzor taková povolení vydává. Zároveň musí ministerstvo zajistit, aby Rusko splňovalo podmínky Úmluvy CITES o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.
Rosprirodnadzor však vydává povolení bez ověření původu cenných dřevin. Nepotřebují předkládat originály dokladů, „což vede k padělání údajů o zákonnosti původu dřeva.“„Podle Frontierského ředitelství FSB Ruska na území Primorského území v letech 2016–2019 byly skutečnosti nezákonného přijetí 34 tisíc CITES povoluje vývoz dřeva (včetně ohroženého - mongolský dub a manchurský popel) do ČLR.
Podle odhadu hraniční správy FSB Ruska na území Primorského kraje činil objem nelegálního vývozu do Číny v letech 2016–2019 přibližně 2 miliony metrů krychlového dřeva cenného, což vedlo k ekonomickým škodám státu až 86 miliard rublů a odstranění tohoto objemu ze základu daně dřevo. Následně byl prodán prostřednictvím komoditních burz dostupných v ČLR do zemí asijsko-tichomořského regionu za výrazně vyšší cenu (až 10krát).
Kdo vykácí náš les - ruské nebo zahraniční obchodníky?
Například na území oblasti Arkhangelsk jsou jedním z hlavních podniků komplexu dřevařského průmyslu, mezi které patří dřevařské podniky, OJSC Ilim Group a LLC PKP Titan, jejichž centrály se nacházejí v zahraničí.
Podle systému SPARK-Interfax je hlavním akcionářem OJSC Ilim Group Ilim SA (Švýcarsko), která vlastní 96,37% akcií společnosti se sídlem ve Švýcarsku v Ženevě.
Hlavní organizací PKP Titan LLC je Shelbyville Enterprises Limited se sídlem na Kypru v Limassolu.
Na území Trans-Bajkalu jsou 4 organizace (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Sibiřská lesnická společnost - Chita), které představují 57% objemu sklizně na území Trans-Baikalu. hrana, vytvořená za účasti zahraničního kapitálu z Čínské lidové republiky.
Kdo dostane lesní pozemky k těžbě a jak?
Plocha lesních pozemků pronajatých na těžbu dřeva od 1. ledna 2019 je 168,4 milionu hektarů. To je hodně - 14,7% z celkové rozlohy celého lesního fondu naší země.
Roční přípustný objem vytěženého dřeva činí 269,2 milionů metrů krychlových. Podle Účetní komory však není více než 70% tohoto objemu úředně omezeno.
Chcete-li si pronajmout pozemek na těžbu dřeva, musíte se zúčastnit aukce a porazit konkurenty tím, že nabídnete nejvyšší cenu za pronájem.
Aukce pořádají leshozes a krajské lesnické úřady. Stanoví počáteční cenu za pronájem pozemku, oznámí datum aukce a zváží nabídky účastníků.
Pokud je pouze jeden účastník, je dražba prohlášena za neplatnou a smlouva s jediným uchazečem je uzavřena za velmi nízkou počáteční cenu.
V životě je vítěz aukce často znám předem - ještě před vyhlášením aukce. Například syn lesnického ředitele. No, nebo nějaký jiný dobrý člověk.
Organizátoři pro něj otevírají „zelenou ulici“, odmítají jiné žádosti pod formálními záminkami, takže požadovaný pozemek půjde k této dobré osobě jako jedinému účastníkovi za nízkou cenu.
"V rámci auditu u zakládajících subjektů Ruské federace bylo zjištěno, že 40% aukcí se konalo s jediným účastníkem, v důsledku čehož nájemníci platí za minimální sazby za 1 metr krychlový dřevo a následně prodávají dřevo za tržní ceny," podotýká Komora účtů.
To znamená, že 40% pozemků určených k odlesňování je získáváno za nejnižší cenu „dobrými lidmi“a vydělávají na nich miliony, ale stát ztrácí stejné množství milionů na stejných 40% pozemků.
Kde jsou lesníci? Proč nechrání les?
Lesníci se nyní nazývají lesní inspektoři.
Nejprve je jich málo. Polovina částky, která by měla být. "Navzdory významu řešení problému minimalizace nelegální těžby dřeva nebyl splněn bod 4 seznamu pokynů prezidenta Ruské federace ze dne 31. ledna 2017, který stanoví poskytnutí počtu státních lesních inspektorů v souladu se standardy pro lesní hlídky - nejméně 40,0 tisíc."
Neexistuje vůbec 40 tisíc inspektorů. K 1. červenci 2019 byl počet lesních inspektorů 21 tisíc.
V regionu Irkutsk je počet inspektorů 23,8%, na území Trans-Bajkal - o 12%, v oblasti Arkhangelsk - o 13%, v oblasti Vologdy - 8%.
Lidé nechtějí chodit do lesních inspektorů, protože mají nízký plat (například na území Trans-Bajkal, od 16 do 22 tisíc rublů), a musí žít a pracovat v nějakém „vzdáleném kordonu“. Neexistuje žádný internet, není možné rychle získat potřebné informace. Ale zátěž - páni, co. Koneckonců musíte nejen hlídat svou oblast - inspektor má stále spoustu dalších povinností.
V různých regionech se hlídkové oblasti liší v oblasti stokrát. Podle standardů v regionech Oryol, Kursk a Bryansk má jeden inspektor hlídat 1 000 hektarů a v Republice Sakha 400 000 hektarů.
Je zřejmé, že jedna osoba nemůže ovládat ani 1 000 hektarů, nebo 400 000, pokud nemá SUV, sněžný skútr a ATV. Nemůžete se tolik obejít nohama.
Ale inspektoři mají problémy s dopravou. Jak zjistila Účetní komora, mají k dispozici staré věci a odpadky.
Pokud inspektor přesto na svém místě zjistí nezákonné kácení, musí zkontrolovat dokumenty těch, kdo ho provádějí, odebrat nástroje a přepravit z nich, doručit je do leshoz a vypracovat akt.
Jaký vliv na to má?
Inspektoři nemají žádné zbraně. Zákon jim dal právo obsluhovat zbraně, ale dosud nebyly provedeny. Proto nejsou ozbrojeni.
Účetní komora to považuje za chybu: ozbrojení lesní inspektoři by mohli účinněji zabránit nelegální těžbě dřeva. I když ne ve všech případech.
Pokud skupina „černých“dřevorubců pracuje častěji na odlehlém místě, co s nimi udělá sám, i když má zbraň? Pravděpodobně mají také zbraně. Raději by s ním něco udělali.
Jiný běžný případ: častěji to nejsou „černí“dřevorubci, ale obyčejní tvrdí dělníci stejného „dobrého muže“v blízkosti vedení leshogu, kteří zřejmě právně obdrželi pozemek k pronájmu a současně se rozhodli snížit další krychlové metry půdy.
Co může inspektor v tomto případě udělat? Nakreslete akt? Ano, ano - a zítra bude vyhozen. Vedení leshoz, který zahřeje „dobrého muže“, je nepravděpodobné, že ocení inspekční nadšení.
Lesní inspektor je nejslabším článkem v lesním potravinovém řetězci. Může „jíst“jen někoho, kdo je ještě slabší než on. A slabší než on, jsou to jen místní obyvatelé, kteří šli do lesa na bezplatné palivové dříví, a nevyžádaní tvrdí dělníci, kteří orat majitelům na těžařské pozemky.
Měl by být potrestán za nezákonnou těžbu dřeva. Mistr. Ale inspektor se k němu nemůže dostat.
Soudě podle údajů Účetní komory jsou porušovatelé, kteří jsou chyceni lesními inspektory, tak chudí, že ani nemá smysl psát jim pokuty.
„Na území Primorského v důsledku porušení zjištěných během lesních hlídek v roce 2018 činilo poškození lesů 948,1 milionu rublů, z nichž bylo dobrovolně kompenzováno pouze 4,4 milionu (méně než 1%). U soudu bylo získáno zpět 20,5 milionu rublů (24% z částky pohledávek) z celkové částky pohledávek 84,6 milionu.
Na území Trans-Bajkal bylo odhaleno poškození ve výši 298,3 milionu rublů, dobrovolně bylo kompenzováno 5,0 milionu (7%). U soudu bylo z celkového počtu nároků 41,8 milionu vráceno škoda ve výši 0,07 milionu rublů. (méně než 1%).
Hlavním problémem nesplnění požadavků výkonných dokumentů na náhradu škody způsobené na lesním hospodářství je finanční neschopnost dlužníků. Většina porušovatelů nemá trvalé příjmy, movitý a nemovitý majetek podléhající inventuře a zabavení, nemá bankovní účty ani účty s nulovým hotovostním zůstatkem “.
Škoda, kterou tito porušovatelé způsobují státu, je nesrovnatelná se škodou způsobenou nezákonnou těžbou dřeva, kterou v průmyslovém měřítku provádějí velké obchodní společnosti.
Podnikají však na úrovni, ze které jsou lesní inspektoři vidět pouze přes zvětšovací sklo - i když jsou ozbrojeni.
Je možné chránit lesy před rabováním?
Audit účetní komory „odhalil nedostatek spolehlivých informací o objemu těžby, obratu a vývozu dřeva v zemi. Tato informace se liší v jednotlivých entitách Ruské federace, Rosleskhoz a Rosstat. “
Toto je odpověď na otázku.
Pokud neexistují spolehlivé informace, není možné chránit lesy před krádeží. Není zde ani o čem mluvit.
Na závěr tohoto smutného tématu uvedeme několik dalších závěrů Účetní komory - pouze jako informace pro přemýšlení o budoucnosti našich lesních zdrojů.