Illinoisská ekonomika je v hluboké krizi po celá desetiletí. Tento americký stát existuje tváří v tvář obrovským rozpočtovým deficitům a nedostatečnému financování důchodů. Úřady se snaží kompenzovat nedostatek peněz vysokými daněmi, a proto místní obyvatelé masivně utíkají do jiných států, aby hledali lepší život. Nedávno však miliardář převzal funkci guvernéra s ambiciózním plánem vyvést Illinoise z krize. Věří, že státní pokladna může vydělat dobré peníze na marihuanu a hazardní hry. A zdá se, že tento plán má šanci skutečně pomoci státu, aby věci udělal. Cena ópia pro americký lid.
V Rusku je marihuana uznávána jako nebezpečná droga, její použití a distribuce je ze zákona zakázána. Tento materiál nepodporuje prodej a distribuci drog. Žádáme vás, abyste se vyhnuli užívání drog.
V hluboké krizi
Illinois žije déle než 30 let s dlouhodobou hospodářskou krizí a chronickými rozpočtovými schodky. Je to z velké části kvůli nerovnováze v důchodovém systému, a proto stát v průběhu 20. století opakovaně čelil neschopnosti vyplácet důchody všem pojištěným. Například mezi začátkem 70. a polovinou 90. let se deficit zvýšil z 35 na 50 procent. Úřady navíc často postrádají peníze na kritické sociální výdaje, jako je medicína a vzdělání. K nápravě situace byl v roce 1994 přijat 50letý plán na odstranění nerovnováhy. Podle jeho podmínek měla aktiva fondů do roku 2045 pokrýt své závazky o 90 procent.
Za tímto účelem musel stát platit podle plánu, ale byly rozloženy nerovnoměrně: v prvních 15 letech byly platby malé, což umožnilo úspěšně plnit závazky, ale po roce 2010 se prudce zvýšily a státní orgány jednoduše nemohly přidělit takové částky peněz. V důsledku toho Illinois nejen nezvrátil deficit svého penzijního fondu - nekryté závazky se v průběhu let zvětšovaly. Pokud byl v roce 1995 schodek finančních prostředků 17 miliard dolarů, pak do roku 2010 již byl na úrovni 57 miliard dolarů.
Populistický program předčasného odchodu do důchodu státních zaměstnanců, navržený na počátku roku 2000, přispěl. Do jejích výpočtů se vloudila chyba při hodnocení toho, jaké platby by dopadly na jednoho zaměstnance - skutečné částky se ukázaly být mnohem vyšší, než se předpokládalo. Výsledkem je, že program namísto 622 milionů USD stojí státní orgány 2,5 miliardy USD.
Propagační video:
Vyhlídky na předčasný odchod do důchodu a dobré výhody se navíc pro pracovníky ve veřejném sektoru ukázaly jako velmi atraktivní a mnozí z nich se rozhodli předčasně odejít do důchodu. Tím se zvýšil počet lidí, kteří potřebují platit důchody. Krizi zhoršilo tzv. Odchodové prázdniny, které byly vyhlášeny v Illinois v účetních letech 2006 a 2007, díky nimž systém obdržel méně než 2,3 miliardy dolarů.
Ve snaze opláchnout finanční díry stát začal vydávat miliardy dolarů v dluhopisech od počátku 2000 let. První z nich se objevil v roce 2003, poté si stát půjčil v letech 2010 a 2011. Uprostřed finanční krize však Illinoisovo hodnocení spolehlivosti dluhopisů kleslo na velmi nízkou úroveň. Illinois má nyní nejhorší z amerických států. Od roku 2019 udělila společnost S&P Global Ratings ratingu BBB dlouhodobým státním dluhopisům státu, což je konečný investiční stupeň a jen jeden stupeň nad tzv. „Nevyžádanou úrovní“. To znamená, že pokud ocenění klesne ještě o jednu pozici, bude to pro investory signál, že investování do takových dluhopisů je prostě nebezpečné a zájem o tyto cenné papíry bude obrovský.
Illinois byl zasažen řadou krizí, které ovlivnily důchodový systém a rozpočet. První byla takzvaná dot-com bublina, která praskla na počátku 2000. let. V důsledku toho stát utrpěl investiční ztráty (které jsou významným tokem penzijních fondů). Kromě toho penzijní fondy do té doby již po boomu v 90. letech zaznamenaly pokles objemu příchozích peněz na pozadí hospodářské recese. Druhým okamžikem, který těžce zasáhl Illinoisovu kapsu, bylo prasknutí bubliny na bydlení v roce 2007 a následná celosvětová hospodářská krize.
Mimo
Na pozadí neúspěšných politik několika guvernérů v řadě, systémových chyb a vlivu takových nekontrolovatelných okolností, jako jsou krize na trhu, nebyl státní rozpočet od počátku roku 2000 nikdy „skutečně“vyvážený. Rovnováhy bylo dosaženo pokaždé pomocí triků. Například guvernér Pat Quinn namísto provádění strukturálních reforem vydal ve fiskálních letech 2010 a 2011 dluhopisy ve fiskálních letech 2010 a 3,7 miliard USD.
Na své náklady vyrovnal rozpočet, protože takové příjmy se považují za státní pokladny. V roce 2011, který si již nemohl půjčit, provedl v Illinois masivní dočasné zvýšení daně z příjmu, které vydělalo státní pokladnu více než 30 miliard dolarů. Přestože 90 procent šlo do penzijních fondů, jejich schodek stále vzrostl o 20 miliard a dosáhl 105 miliard.
Nejkritičtější situace nastala později: od roku 2015 do 31. srpna 2017 Illinois neměl vůbec plný státní rozpočet. Po celou tu dobu existoval stát kvůli krátkodobým rozpočtovým dohodám. V důsledku toho se mnoho vládních agentur, škol, vysokých škol, zdravotnických a sociálních služeb ocitlo v hrozných úkrytech a bylo nuceno půjčovat si peníze od bank, jen aby platily své platy.
Situace byla tak politováníhodná, že na konci této „rozpočtové slepé uličky“bylo oznámení o bankrotu Illinois dokonce považováno za scénář vývoje situace, i když o tom oficiální úřady o tom nemluvily. Přinejmenším to brání skutečnost, že podle amerického práva nemůže stát prohlásit bankrot.
Situace v Illinois se však může brzy změnit - v roce 2019 předsedal guvernér ve státě rodák jedné z nejbohatších rodin v Americe, demokrat JB Pritzker. Zakladatelský klan miliardáře dolaru Hayatt představil akční plán, který má pomoci vyřešit Illinoisův obrovský rozpočtový deficit. To však vyžaduje zvýšení daní, legalizaci marihuany a zelenou hazardu.
Zlatý chlapec
Začátkem roku 2019 převzal Pritzker stát. Od svých předchůdců zdědil rozpočtový schodek v penzijních fondech ve výši 134 miliard dolarů a za celý stát téměř 3 miliardy dolarů. Kromě toho čelil další výzvě - rychle se snižujícímu daňovému základu, který je jedním z hlavních zdrojů finančních prostředků státní pokladny. Skutečnost je taková, že kvůli vysokým daním obyvatelé státu, zejména obchodní zástupci, raději odcházejí z Illinois a neplatí místní zvýšené odpočty.
Tyto podmínky ovlivnily rozpočet na rok 2020 - guvernér počátkem června podepsal dokument ve výši 40 miliard dolarů. Poté guvernér řekl, že Illinoisovi se konečně podařilo „dosáhnout toho, čeho vláda unikla po desetiletí - přijali jsme skutečně vyvážený rozpočet“. Dokument obsahuje 21 nových zdrojů příjmů, díky nimž úřady plánují zvýšit příjmy do státní pokladny o 4,7 miliardy USD, jakož i pomoc s platbami důchodcům a financovat projekt obnovy a obnovy státní infrastruktury, škol a univerzit.
Podle tohoto plánu bude novým hlavním zdrojem příjmů pro státní pokladnu daňová reforma, o které obyvatelé státu ještě musí hlasovat. Illinois má v současné době některé z nejvyšších daní z příjmu v zemi, ale je vybíráno s paušální sazbou daně. Současně je Amerika obecně charakterizována progresivnějším měřítkem, do kterého Pritzker navrhuje jít. Občané také očekávají několik zvýšení daní a poplatků najednou: daně z benzínu se zdvojnásobí, zvýší se poplatky za registraci automobilu, zvýší se spotřební daň z cigaret a objeví se daň z elektronických cigaret. Mimo jiné budou obyvatelé státu očekávat daň z plastových sáčků a zvýšení prodejních poplatků za internetové obchody. Nejoriginálnějším způsobem, jak zvýšit rozpočtové příjmy, však bude legalizace marihuany a rozšířená popularizace hazardních her.
Casino Royale
Illinois se stal jedním z mála amerických států, kde legalizace nebyla iniciativou obyvatel regionu, ale byla navržena místními úřady. Legalizace marihuany byla schválena v Illinois na konci května a má vstoupit v platnost 1. ledna 2020. Hlavní příjmy státní pokladny pocházejí z licencí na produkci konopí a také z daňových příjmů z prodeje. Budou se pohybovat od 10 do 25 procent v závislosti na obsahu tetrahydrokanabiolu (účinná látka v marihuaně) v produktu. Obecní úřady budou navíc moci zdaňovat společnosti, které přesahují úroveň stanovenou státem, nebo dokonce na jejich území mohou zakázat konopí. Obecní příspěvek nepřesáhne 3,75 procenta.
Očekává se, že příjmy z marihuany v první polovině fiskálního roku 2020 dosáhnou 57 milionů USD. Během pěti let porostou na půl miliardy ročně a pak zůstanou na této úrovni. Peníze na drogy se plánují vynakládat na důchody a sociální programy: 35 procent půjde do státního rozpočtu, 10 procent se použije na splacení nesplacených účtů Illinois, zbytek půjdou na veřejné granty, vzdělávání, programy duševního zdraví a podporu vymáhání práva. Pritzker piny nemění ani naděje na hazardní hry, jejichž popularizaci se úzce účastnil.
Nejambicióznějším projektem v tomto směru bude výstavba obrovského kasina v Chicagu. Ačkoli to v Illinois nikoho nepřekvapí (na jeho území je již nejméně 10 kasin), bude tato instituce největší a je určena pro čtyři tisíce křesel. Bude to soukromé a státní pokladna uvidí daně ze svých činností. Guvernér chce, aby byla budova postavena přímo v centru Chicaga, ale přesné umístění nebylo dosud určeno. Projekt orgánů navíc zahrnuje otevření dalších pěti nových kasin v jiných městech. Také v Illinois bude pět provozoven zvaných racinos - směs závodiště a kasina. Za tímto účelem budou znovu vybaveny tři stávající závodní dráhy a úřady otevřou další dvě nová zařízení. Pritzker také sází na zvýšení počtu hracích automatů v Illinois a na rozšířené otevírání kiosků,na které můžete vsadit na sport.
Celkově se v důsledku všech iniciativ v oblasti hazardních her nového guvernéra zvýší počet míst pro sázení v kasinech, barech nebo racinech ze 44 tisíc na téměř 80 tisíc. Příjmy, stejně jako marihuana, pocházejí z provozních licencí a daní. Pokud bude Pritzkerův „plán hazardních her“implementován v plném rozsahu, pak by toto podnikání mohlo v jednorázovém příjmu generovat 2,7 miliardy dolarů. Tyto prostředky budou částečně použity na pokrytí deficitu penzijních fondů, oprav infrastruktury, škol, univerzit.
Underdog
Přes Pritzkerovo tvrzení, že jeho rozpočet je vyrovnaný, analytici to zpochybňují. Institut Illinois Policy Institute odhaduje, že fiskální rozpočet na rok 2020 nedosáhne 1,3 miliardy dolarů a iniciativy společnosti Pritzker nejsou tak zachraňující. Analytici to připisují skutečnosti, že některé z příjmů, které stát považuje za trvalé, jsou ve skutečnosti „jednorázové“. To se týká zejména licencí na marihuanu a pracovních povolení pro herny. To znamená, že budou zakoupeny jednou, poté klesne poptávka po těchto licencích. V důsledku toho budou příjmy z těchto odvětví pod plánovanou úrovní.
Rovněž je zpochybňována účinnost popularizace hazardních her. Skutečností je, že to není poprvé, co se Illinois pokouší zlepšit svou finanční situaci na úkor této položky příjmu, a zatím je státní zkušenost neúspěšná. V roce 2009 se Illinois již pokoušel sledovat podobný scénář. Poté, uprostřed hospodářské krize, byl přijat zákon o hazardních hrách, který umožňoval instalaci hracích automatů a legalizovaného video pokeru. Podle plánu to mělo přinést státní pokladnu 300 milionů dolarů ročně, což mělo být použito k splácení půjčky na velký projekt infrastruktury. Zejména musel ve Illinois vytvářet nová pracovní místa. Ihned po schválení zákona začaly státní úřady sbírat půjčky a upadly do pasti. Jelikož tržby z herního průmyslu byly nižší, než se očekávalo,Illinois právě nashromáždil nové dluhy. V této souvislosti jsou obavy z kurzu zvoleného miliardářským guvernérem zcela opodstatněné: pokud se opakuje scénář z předchozích let, stát se v hospodářské krizi ještě více zabalí a získá pouze jednu věc - status hazardního kapitálu amerického Středozápadu.
Anastasia Stakhanova