Je správné volat Kaspické moře?
Je známo, že moře je součástí Světového oceánu. Z tohoto geograficky správného hlediska nelze Kaspian v žádném případě považovat za moře, protože je od oceánu odděleno obrovskými plochami země. Nejkratší vzdálenost od Kaspického moře k Černému moři, nejbližší k mořím zahrnutým do systému Světového oceánu, je 500 kilometrů. Bylo by tedy správnější mluvit o Kaspickém moři jako o jezeře. Toto největší jezero na světě se často označuje jednoduše jako Kaspické nebo Mořské jezero.
Kaspické moře má řadu znaků: jeho voda je slaná (existují však i jiná slaná jezera), oblast není o moc horší než oblast takových moří, jako je Černé, Baltské, Červené, Severní, a dokonce přesahuje oblast Azovských a některých dalších (Kanadské jezero Superior má však také obrovskou plochu, jako tři azovská moře). V Kaspickém moři jsou časté prudké bouřkové větry a obrovské vlny (a u Bajkalského jezera to není neobvyklé).
Kaspické moře je koneckonců jezero? Je to napsáno na Wikipedii. Ano, a Velká sovětská encyklopedie odpovídá, že nikdo dosud nebyl schopen poskytnout přesnou definici tohoto problému - „Neexistuje obecně přijímaná klasifikace.“
Víte, proč je to velmi důležité a zásadní? Zde je důvod …
Jezero patří k vnitrozemským vodám - suverénním územím pobřežních států, na které se mezinárodní režim nevztahuje (zásada nezasahování OSN do vnitřních záležitostí států). Mořská oblast je ale rozdělena jiným způsobem a práva pobřežních států jsou zde zcela odlišná.
Pokud jde o jeho geografickou polohu, samotný Kaspian na rozdíl od okolních pozemních území nebyl po mnoho staletí předmětem pobřežních států žádné cílené pozornosti. Teprve na počátku 19. století. První smlouvy byly uzavřeny mezi Ruskem a Persií: Gulistan (1813) 4 a Turkmanchay (1828) shrnující výsledky rusko-perské války, v důsledku čehož Rusko anektovalo řadu zakavkazských území a získalo výlučné právo udržovat vojenskou flotilu na Kaspickém moři moře. Ruským a perským obchodníkům bylo umožněno volně obchodovat na území obou států a využívat Kaspického moře k přepravě zboží. Turkmanchayská smlouva potvrdila všechna tato ustanovení a stala se základem pro udržování mezinárodních vztahů mezi stranami až do roku 1917.
Propagační video:
Po říjnové revoluci v roce 1917 se ve sdělení nové ruské vlády, která se dostala k moci 14. ledna 1918, vzdala své výlučné vojenské přítomnosti v Kaspickém moři. Smlouva mezi RSFSR a Persií ze dne 26. února 1921 prohlásila za neplatné všechny dohody uzavřené před ním carskou vládou. Kaspické moře se stalo rezervoárem společného užívání stran: oběma státům byla přiznána stejná práva na bezplatnou plavbu, s výjimkou případů, kdy by posádky íránských lodí mohly zahrnovat občany třetích zemí využívajících službu k nepřátelským účelům (článek 7). Smlouva z roku 1921 nestanovila námořní hranici mezi stranami.
V srpnu 1935 byla podepsána následující smlouva, jejíž stranami byly nové subjekty mezinárodního práva - Sovětský svaz a Írán, které dostaly nový název. Strany potvrdily ustanovení smlouvy z roku 1921, ale do dohody zavedly novou koncepci kaspického moře - rybářskou zónu dlouhou 10 mil, která omezovala prostorové limity tohoto rybolovu pro její účastníky. To bylo provedeno za účelem kontroly a zachování živých zdrojů nádrže.
V souvislosti s vypuknutím druhé světové války, které rozpoutalo Německo, vyvstala naléhavá potřeba uzavřít novou dohodu o obchodu a plavbě v Kaspickém moři mezi SSSR a Íránem. Důvodem byla obava sovětské strany způsobená zájmem Německa na zintenzivnění obchodních vztahů s Íránem a nebezpečím využití Kaspického moře jako jedné z etap tranzitní trasy. Smlouva mezi SSSR a Íránem, podepsaná v roce 194010, chránila Kaspické moře před takovou perspektivou: zopakovala hlavní ustanovení předchozích dohod, která stanovovala pobyt ve vodách pouze lodí těchto dvou kaspických států. Zahrnovalo také míru trvalosti.
Kolaps Sovětského svazu radikálně změnil regionální situaci v bývalém sovětském prostoru, zejména v kaspickém regionu. Mezi velkým počtem nových problémů se objevil problém Kaspického moře. Místo dvou států - SSSR a Íránu, které dříve dvoustranně řešily všechny nově vznikající problémy námořní plavby, rybolovu a využívání dalších živých i neživých zdrojů, je jich nyní pět. Z prvních zůstal pouze Írán, místo SSSR převzalo nástupnictví Rusko, další tři jsou nové státy: Ázerbájdžán, Kazachstán, Turkmenistán. Měli přístup do Kaspického moře dříve, ale pouze jako republiky SSSR, a nikoli jako nezávislé státy. Nyní, když jsme se stali nezávislými a svrchovanými,dostali příležitost, za stejných podmínek jako Rusko a Írán, účastnit se diskuse a rozhodování při zvažování všech výše uvedených otázek. To se odrazilo v přístupu těchto států ke Kaspickému moři, protože všech pět států, které k němu měly přístup, projevilo stejný zájem o využívání jeho živých i neživých zdrojů. A to je logické, a co je nejdůležitější, oprávněné: Kaspické moře je bohaté na přírodní zdroje, a to jak rybí populace, tak černé zlato - ropa a modré palivo - plyn. Průzkum a těžba posledních dvou zdrojů jsou již dlouho předmětem nejohavnějších a zdlouhavých jednání. Ale nejen oni.a co je nejdůležitější, je to oprávněné: Kaspické moře je bohaté na přírodní zdroje, a to jak rybí populace, tak černé zlato - ropa a modré palivo - plyn. Průzkum a těžba posledních dvou zdrojů jsou již dlouho předmětem nejohavnějších a zdlouhavých jednání. Ale nejen oni.a co je nejdůležitější, je to oprávněné: Kaspické moře je bohaté na přírodní zdroje, a to jak rybí populace, tak černé zlato - ropa a modré palivo - plyn. Průzkum a těžba posledních dvou zdrojů jsou již dlouho předmětem nejohavnějších a zdlouhavých jednání. Ale nejen oni.
Kromě přítomnosti bohatých minerálních zdrojů ve vodách Kaspického moře existuje asi 120 druhů a poddruhů ryb, existuje světový genofond jesetera, jehož úlovek donedávna činil 90% jejich celkového světového úlovku.
Vzhledem ke své poloze je Kaspian tradičně a po dlouhou dobu široce využíván k přepravě a působí jako druh dopravní tepny mezi národy pobřežních států. Podél jeho břehů se nacházejí takové velké námořní přístavy, jako je ruský Astrachan, hlavní město Ázerbájdžánu Baku, Turkmenbashy, íránská Anzeli a kazašská Aktau, mezi nimiž jsou již dlouho vedeny obchodní, nákladní a osobní námořní dopravy.
Hlavním předmětem pozornosti kaspických států jsou nicméně její nerostné zdroje - ropa a zemní plyn, které si každý z nich může nárokovat v mezích, které musí stanovit společně na základě mezinárodního práva. K tomu budou muset mezi sebou rozdělit Kaspické moře a jeho dno, v jehož hlubinách jsou skryty jeho ropa a plyn, a vypracovat pravidla pro jejich těžbu s minimálním poškozením velmi křehkého prostředí, především mořského prostředí a jeho žijících obyvatel.
Hlavní překážkou při řešení problému zahájení rozsáhlé těžby kaspických nerostných surovin pro kaspické státy je i nadále její mezinárodní právní status: mělo by to být považováno za moře nebo jezero? Složitost problému spočívá v tom, že tyto státy to musí samy vyřešit, a v jejich řadách stále neexistuje shoda. Zároveň se však každý z nich snaží co nejdříve zahájit těžbu kaspické ropy a zemního plynu a učinit z jejich prodeje v zahraničí trvalý zdroj finančních prostředků pro sestavení rozpočtu.
Proto ropné společnosti Ázerbájdžánu, Kazachstánu a Turkmenistánu, aniž by počkaly na vyřešení stávajících rozdílů v územním rozdělení Kaspického moře, již zahájily aktivní těžbu své ropy v naději, že přestanou být závislé na Rusku, přeměňují své země na země produkující ropu a v této funkci začnou budovat své vlastní dlouhodobé obchodování vztahy se sousedy.
Otázka stavu Kaspického moře však zůstává nevyřešena. Bez ohledu na to, zda kaspické státy souhlasí s tím, že to budou považovat za „moře“nebo „jezero“, budou muset uplatnit zásady odpovídající volbě územního rozdělení jeho vodní plochy a dna, nebo v tomto případě vyvinout vlastní.
Kazachstán byl pro uznání Kaspického moře. Toto uznání umožní použít ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 o vnitřních vodách, teritoriálním moři, výlučné ekonomické zóně, kontinentálním šelfu na rozdělení Kaspického moře. To by umožnilo pobřežním státům získat suverenitu nad podložím teritoriálního moře (článek 2) a výlučná práva na průzkum a rozvoj zdrojů na kontinentálním šelfu (článek 77). Kaspické moře však nelze z pohledu Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 nazývat mořem, protože tento vodní útvar je uzavřený a nemá přirozené spojení se světovými oceány.
V tomto případě je rovněž vyloučena možnost společného využívání jeho vodní plochy a zdrojů dna.
Ve smlouvách SSSR s Íránem bylo Kaspické moře považováno za hraniční jezero. Udělení právního statusu „jezera“Kaspickému moři má být rozděleno do sektorů, jak je tomu u hraničních jezer. V mezinárodním právu však neexistuje žádná norma, která by státy zavázala k tomu: rozdělení na sektory je zavedenou praxí.
Ruské ministerstvo zahraničí opakovaně učinilo prohlášení, že Kaspické jezero je jezero a jeho vody a podloží jsou společným vlastnictvím pobřežních států. Írán také považuje Kaspické moře za jezero z pozice zakotvené ve smlouvách se SSSR. Vláda země věří, že tento status předpokládá vytvoření konsorcia pro jednotné řízení výroby a využití jejích zdrojů kaspickými státy. Tento názor vyjadřují také někteří autoři, například R. Mamedov se domnívá, že s tímto statusem by měla být těžba zdrojů uhlovodíků v Kaspickém moři těmito státy prováděna společně.
V literatuře existuje návrh, aby bylo Kaspickému moři uděleno status jezera „sui generis“, a v tomto případě mluvíme o zvláštním mezinárodněprávním postavení takového jezera a jeho zvláštním režimu. V režimu se od států předpokládá, že společně vypracují vlastní pravidla pro využívání jeho zdrojů.
Uznání Kaspického moře u jezera tedy nevyžaduje jeho povinné rozdělení do sektorů - každý pobřežní stát má svou vlastní část. Kromě toho v mezinárodním právu neexistují vůbec žádné normy týkající se rozdělení jezer mezi státy: to je jejich dobrá vůle, za kterou se mohou skrývat určité vnitřní zájmy.
V současné době všechny kaspické státy uznávají, že moderní právní režim byl zaveden zavedenou praxí jeho používání, ale nyní kaspický stát skutečně používá ne dva, ale pět států. Zpět na zasedání ministrů zahraničních věcí, které se konalo v Ašchabatu 12. listopadu 1996, kaspické státy potvrdily, že stav Kaspického moře lze změnit pouze se souhlasem všech pěti pobřežních států. Později to potvrdilo také Rusko a Ázerbájdžán ve společném prohlášení ze dne 9. ledna 2001 o zásadách spolupráce, jakož i v Deklaraci o spolupráci v Kaspickém moři podepsané mezi Kazachstánem a Ruskem ze dne 9. října 2000.
Ale v průběhu četných kaspických jednání, konferencí a čtyř vrcholných schůzek kaspických států (summit Ašgabat 23. - 24. dubna 2002, teheránský summit 16. října 2007, summit v Baku 18. listopadu 2010 a astrachanský summit 29. září 2014), souhlas kaspických států nikdy toho nebylo dosaženo.
Spolupráce na bilaterální a trilaterální úrovni je stále produktivnější. V květnu 2003 podepsaly Rusko, Ázerbájdžán a Kazachstán dohodu o spojovacím bodu delimitačních linií přilehlých úseků dna Kaspického moře, která byla založena na předchozích dvoustranných dohodách. Za současné situace Rusko svou účastí na těchto dohodách potvrdilo, že dohody mezi SSSR a Íránem jsou zastaralé a neodpovídají stávající realitě.
V dohodě ze dne 6. července 1998 mezi Ruskou federací a Republikou Kazachstán o vymezení dna severní části Kaspického moře za účelem výkonu suverénních práv na využívání podloží bylo oznámeno, že mořské dno bylo vymezeno mezi sousedními a protichůdnými stranami podle upravené střední linie založené na zásadě spravedlnosti a dohodě stran. Státy mají svrchovaná práva na spodní část pozemku, ale zároveň je zachováno jejich společné využívání vodní hladiny.
Írán vnímal tuto dohodu jako samostatnou a v rozporu s předchozími smlouvami se SSSR z let 1921 a 1940. Je však třeba poznamenat, že v preambuli dohody z roku 1998, jejíž stranami byly Rusko a Kazachstán, byla dohoda považována za dočasné opatření do podpisu úmluvy všemi kaspickými státy.
Později, 19. července téhož roku, učinily Írán a Rusko společné prohlášení, ve kterém navrhly tři možné scénáře pro vymezení Kaspického moře. Za prvé, moře by mělo být rozděleno na základě principu kondominia. Druhý scénář se scvrkává na rozdělení vodní plochy, vod, dna a podloží do národních sektorů. Třetí scénář, který je kompromisem mezi první a druhou možností, předpokládá, že mezi pobřežními státy je rozděleno pouze dno a vodní plocha je považována za společnou a otevřenou pro všechny pobřežní země.
Stávající možnosti vymezení Kaspického moře, včetně výše zmíněných, jsou možné pouze za předpokladu dobré politické vůle stran. Ázerbajdžán a Kazachstán jasně vyjádřily svůj postoj od samého počátku procesu mnohostranných konzultací. Ázerbajdžán považuje Kaspické moře za jezero, a proto by mělo být rozděleno. Kazachstán navrhuje považovat Kaspické moře za uzavřené moře s odkazem na Úmluvu OSN z roku 1982 (články 122, 123), a proto podporuje jeho rozdělení v duchu Úmluvy. Turkmenistán již dlouho podporuje myšlenku společného řízení a využívání Kaspického moře, ale zahraniční společnosti, které již rozvíjejí zdroje mimo pobřeží Turkmenistánu, ovlivnily politiku jeho prezidenta, který začal namítat proti zavedení režimu kondominia a podporoval tak postavení dělení moře.
Ázerbajdžán byl prvním z kaspických států, který za nových podmínek začal využívat uhlovodíkové zdroje Kaspického moře. Po uzavření „dohody století“v září 1994 Baku vyjádřilo přání vyhlásit sousední sektor za nedílnou součást svého území. Toto ustanovení bylo rovněž zakotveno v ústavě Ázerbájdžánu přijaté za účelem výkonu svrchovaných práv na využívání podloží, Moskva, 6. července 1998 v referendu 12. listopadu 1995 (článek 11). Taková radikální pozice však od samého počátku neodpovídala zájmům všech ostatních pobřežních států, zejména Ruska, které vyjadřuje obavy, že to otevře přístup ke Kaspickému moři zemím v jiných regionech. Ázerbajdžán souhlasil s kompromisem. V dohodě mezi Ruskou federací a Ázerbájdžánem o vymezení přilehlých úseků Kaspického moře z roku 2002 bylo ustanovení stanoveno,ve kterém byla část dna provedena pomocí střední čáry a vodní plocha nádrže zůstala ve společném užívání.
Na rozdíl od Ázerbájdžánu, který vyjádřil přání zcela rozdělit Kaspické moře, nabízí Írán společné využívání svého podloží a vody, ale nenamieta proti možnosti rozdělit Kaspické moře na 5 stejných částí. Podle toho by každému členovi Kaspické pětky bylo přiděleno 20 procent z celkové plochy nádrže.
Pohled Ruska se měnil. Moskva dlouho trvala na zřízení kondominia, ale chtěla vybudovat dlouhodobou politiku se sousedy, kteří nepovažovali za výhodné považovat Kaspické moře za majetek pěti pobřežních států, změnila svou pozici. To pak přimělo státy zahájit novou fázi jednání, po jejichž dokončení byla v roce 1998 podepsána výše uvedená dohoda, kde Rusko prohlásilo, že je „zralé“na rozdělení Kaspického moře. Jeho hlavním principem byla poloha „obyčejná voda - rozdělujeme dno“.
Vezmeme-li v úvahu skutečnost, že některé kaspické státy, konkrétně Ázerbájdžán, Kazachstán a Rusko, dosáhly dohody o podmíněném vymezení prostorů v Kaspickém moři, můžeme dojít k závěru, že jsou skutečně spokojeny s již zavedeným režimem s rozdělením jeho dna podél upravené střední linie a společným využíváním povrchu nádrž pro přepravu a rybolov.
Nedostatečná jasnost a jednota v postavení všech pobřežních zemí však brání samotným kaspickým státům v rozvoji těžby ropy. A ropa má pro ně klíčový význam. Neexistují žádné jednoznačné údaje o jejich rezervách v Kaspickém moři. Podle americké energetické informační agentury v roce 2003 se Kaspian umístil na druhém místě v zásobách ropy a na třetím místě v zásobách plynu. Údaje ruské strany jsou různé: hovoří o umělém nadhodnocení západních odborníků nad energetickými zdroji Kaspického moře. Nesrovnalosti v hodnoceních jsou způsobeny politickými a ekonomickými zájmy regionálních a externích aktérů. Faktorem zkreslení údajů byl geopolitický význam regionu, se kterým souvisejí plány zahraniční politiky USA a EU. Zbigniew Brzezinski již v roce 1997 vyjádřil názor, že tento region je „euroasijským Balkánem“.