Zřídka, když zavedený světový řád prochází významnými změnami: Řím nebyl postaven za jeden den a svět, který tvořil - Pax Romana - existoval po staletí. Světový řád, který vznikl v důsledku vídeňského kongresu v roce 1815, se stal minulostí teprve vypuknutím první světové války. Stává se však také to, že důvěra ve starý řád se zhroutí a lidstvo zůstává ve vakuu.
Právě v této době se rodí nové světové řády - objevují se nové normy, smlouvy a instituce, které určují, jak země vzájemně spolupracují a jak lidé komunikují se světem.
Pandemie coronavirus, která narušila normální průběh světových procesů způsobem, k němuž nedošlo od druhé světové války, se stala právě takovým okamžikem. Světový řád po roce 1945 již nefunguje. Pokud by tomu tak nebylo, člověk by očekával alespoň pokus poskytnout jednotnou odpověď na výzvu pandemie, která nezná hranice. A přesto se OSN ustoupila, WHO se stala předmětem „politického fotbalu“, hranice byly uzavřeny nejen mezi jednotlivými zeměmi, ale také mezi členy Evropské unie. Spolupráce, která se buduje po celá desetiletí, je nyní minulostí.
Ať už se to někomu líbí nebo ne, po skončení pandemie se objeví nový světový řád a Spojené státy musí udělat vše, co je v jeho silách, aby zajistily, že takový světový řád bude přizpůsoben tak, aby vyhověl výzvám nadcházející éry. Možnost přechodu ze starého světového řádu na nový byl již dříve diskutován, a to i za účasti autora. V rámci těchto diskusí byly zváženy historické příklady měnících se světových řádů, jakož i možné reformy. Podle Fishmana byla křehkost současné globální struktury uznána již dříve, ale mnozí chápali sílu setrvačnosti: dokud nedojde k mimořádnému okamžiku, světoví vůdci pravděpodobně nebudou připraveni vytvořit nový světový řád.
A nyní nastal ten okamžik, takže Spojené státy mají možnost vybudovat nový světový řád, který, pokud bude proveden správně, bude přiměřený výzvám času - změna klimatu, kybernetické hrozby a pandemie - a také umožní širší šíření výsledků globalizace a technologického pokroku. V tomto ohledu je nesmírně důležité vzít v úvahu chyby a úspěchy, které doprovázely vytvoření světového řádu po první a druhé světové válce.
V prvním případě byl tedy světový řád, který se objevil v roce 1919, poznamenán velkou depresí, vznikem totalitních režimů a v konečném důsledku i konfrontací, která je dokonce ničivější než první světová válka. Ve druhém případě po druhé světové válce poskytl zavedený světový řád více než sedm desetiletí míru a prosperity, během nichž počet násilných úmrtí prudce poklesl a světový HDP se zvýšil nejméně 80krát. Aby se Washington vyhnul chybám, ke kterým došlo po první světové válce, a opakoval úspěchy světového řádu po roce 1945, je třeba vzít v úvahu tři faktory.
Zaprvé musí Spojené státy předem, tj. Dokud krize krize způsobená pandemií neskončí, nastínit rysy nového světového řádu. Když tedy americký prezident Woodrow Wilson dorazil na pařížskou mírovou konferenci v lednu 1919, dva měsíce po skončení války, nebyl dosud dohodnut žádný z principů poválečného řádu. Z tohoto důvodu spojenci sledovali protichůdné cíle, takže smlouva, kterou uzavřeli, nemohla vyřešit problémy budoucího světa.
Propagační video:
Naopak, prezident Franklin Roosevelt začal plánovat poválečný svět před vstupem Spojených států do války. V srpnu 1941, čtyři měsíce před Pearl Harborem, Washington a Londýn přijaly Atlantickou chartu, která formulovala své cíle pro poválečný řád. V červenci 1944 se konala Bretton Woods Conference, která stanovila poválečný ekonomický systém. V době, kdy válka skončila v roce 1945, byly principy nového řádu již dobře známy, což spojencům umožnilo soustředit se na provádění.
Díky koronaviru se normální průběh života zastaví na dlouhou dobu, ale ne navždy, a jakmile krize skončí, obrysy nového řádu se rychle vytvoří. Aby bylo zajištěno, že toto krátké okno příležitostí je řádně využíváno a nezmeškáno promarněním, musí nyní Spojené státy a světoví vůdci tyto principy společně formovat.
Bylo by hloupé očekávat, že americký prezident Donald Trump, který je jedním z důvodů podkopání současného mezinárodního pořádku, povede plánování nového. Možná bude nutné počkat, až bude hlava nového Bílého domu mezinárodně nakloněna k vytvoření institucí nového řádu. Skutečnost, že je Trump v čele Spojených států, však neznamená, že současný okamžik nelze využít k jeho výhodě. Vůdci republikánských a demokratických stran by se měli ujmout hlavního úkolu definování budoucího světového řádu, a než začnou definovat parametry jako zásady OSN, musí se nejprve dohodnout na cílech.
Za druhé, Spojené státy se musí vyhnout tomu, aby se dostaly do pasti, kdy by na sebe nebo na druhou stranu přenesly veškerou odpovědnost, jako tomu bylo v roce 1919, kdy bylo Německo prohlášeno za vinné za zahájení války, která měla učinit územní ústupky a odškodnit. Tento přístup byl příčinou rozhořčení, které přispělo k vzestupu moci nacistů.
Naproti tomu se architekti světového řádu po druhé světové válce z roku 1945 zaměřili na budoucnost, zavázali se znovu postavit Německo a proměnit ho v prosperující demokracii, přestože za vypuknutí druhé světové války bylo více odpovědné Německo než na začátku druhé světové války. Příklad dnešního Německa, model liberalismu a pevný spojenec Spojených států, svědčí o moudrosti tohoto kurzu.
Přes touhu najít ty, kteří jsou zodpovědní za zahájení pandemie, která již zabila více amerických občanů než těch zabitých ve vietnamské válce, by američtí vůdci měli být velkorysí, aby pomohli znovu vybudovat globální ekonomiku po pandemii. Zatímco Peking je „nepochybně“odpovědný za potlačení včasných zpráv o koronavíru, je mnohem prospěšnější, aby Spojené státy a svět pomohly posílit zdravotní systém ČLR, než aby se pokusily Peking potrestat.
Nikde není štědrost důležitější než snaha ukončit pandemii novými terapeutiky a nakonec vakcínami. Washington by se měl spíše než snažit vydělat na vývoji takové drogy zaměřit na globální úsilí o vývoj, testování, výrobu a dodávku těchto drog co nejrychleji a do co největšího počtu zemí. Role Spojených států při ukončení pandemie do značné míry určí, jak silnou morální autoritu bude mít při utváření nového světa.
USA musí také velkoryse podporovat instituce nového řádu. Washington již utratil více než 2 biliony dolarů, aby dostal zemi z propasti koronaviry. A to není vše. Tato částka je mnohonásobně vyšší než prostředky, které USA přidělují na mezinárodní rozvoj, zahraniční pomoc a příspěvky mezinárodním organizacím. Pandemie ukázala více než kdokoli jiný potřebu předcházet krizím, ne s nimi bojovat, takže od nynějška budou muset Spojené státy financovat instituce nového řádu, aby mohly zabránit další krizi dříve, než se vymknou kontrole.
Konečně musí být nový řád založen na interním konsensu. Prezident Wilson nezahrnul jednoho významného republikána do americké delegace na Pařížské mírové konferenci, vyjma nejen radikálních izolacionistů, ale také umírněných internacionalistů, s nimiž by mohl najít společnou půdu. Senát odmítl Versaillskou smlouvu a Spojené státy se nikdy nepřipojily k Společnosti národů. Prezidenti Franklin Roosevelt a Harry Truman se poučili z chyby svého předchůdce tím, že se nejprve zaměřili na podporu světového řádu po roce 1945. Když byla Charta OSN představena v Senátu, získala obrovský souhlas amerických zákonodárců.
Navíc skutečnou otázkou je, jakou podobu bude mít nový světový řád. Na celosvětové úrovni se nový řád musí přímo zaměřit na otázky, které vyžadují kolektivní akci, včetně změny klimatu, kybernetické bezpečnosti a pandemií. Ohrožují svět v nadcházející době, stejně jako jaderné zbraně v minulé éře. Režim nešíření jaderných zbraní přinesl ovoce, protože současně stanovil jasná pravidla a trest za jejich porušení: sledování, inspekce, kontroly vývozu, zákazy a sankce jsou všechny nástroje režimu nešíření jaderných zbraní.
Současně je zapotřebí obnovené spojenectví podobně smýšlejících lidí. Spojené státy a jejich spojenci v Evropě a Asii se musí sjednotit v radě demokracií a rozšiřovat kolektivní obranu za hranice armády, aby čelili jemnějším hrozbám, jako jsou volební zásahy, dezinformace a finanční donucování.
Z ekonomického hlediska je již dávno zpožděný mezinárodní systém, který upřednostňuje lidské blaho před ekonomickým růstem. USA, EU, Japonsko a další demokracie musí sjednat nové hospodářské dohody, které jdou ruku v ruce s rozšířením přístupu na trh s cílem potlačit daňové úniky, chránit soukromí údajů a dodržovat pracovní standardy. Určitá úroveň odmítnutí globalizace je nevyhnutelná a oprávněná, ale nyní ji nelze naplánovat, tento ústup bude chaotickým a špatně považovaným rozstřikem dítěte spolu s vodou.
Autor: Alexander Belov